Sebagai kota terbesar kedua setelah Jakarta, Surabaya menawarkan potensi pasar yang menggairahkan untuk berbagai produk, termasuk produk dari bakery. Dengan jumlah warga kotanya mencapai 2,7 juta, di antara 37 juta penduduk Provinsi Jawa Timur (data BPS tahun 2005), dan posisinya sebagai pusat perekonomian di wilayah timur Indonesia, potensi ini makin tak bisa dipandang sebelah mata.